ЖКХ 11 — 24 августа 2020 года

Сахалинская область создаст аэропортовое СП с холдингом Вексельберга. Хотя на аэропорт Южно-Сахалинска претендуют и другие инвесторы

ГЧП
Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко распорядился отдать аэропорт Южно-Сахалинска в совместное предприятие с холдингом «Аэропорты регионов» Виктора Вексельберга. Об этом говорится в списке поручений губернатора от 27 июля. «Ведомости» ознакомились с документом, его подлинность подтвердили сотрудники двух аэропортов, знающие о нем от областных чиновников.
Рассмотрев обращение «Аэропортов регионов», говорится в документе, Лимаренко поручил правительству области внести в план приватизации на 2020 г. акции компании «Аэровокзал Южно-Сахалинск», а областному министерству имущества — до 10 сентября внести эти акции в уставный капитал АО «ДВ-инвест».
«Аэровокзал Южно-Сахалинск» — это компания, специально созданная областью для строительства в аэропорту нового пассажирского терминала. Терминал площадью 40 000 кв. м строится с 2017 г. Оператором действующего аэропорта является также принадлежащая области компания «Аэропорт Южно-Сахалинск». Она владеет терминалом площадью всего 7400 кв. м, который давно не справляется с трафиком. В 2019 г. аэропорт принял 1,3 млн пассажиров. В январе — июне этого года трафик составил 299 000 человек.
Компания «ДВ-инвест» была создана холдингом Вексельберга месяц назад, следует из данных «СПАРК-Интерфакса». Внеся в ее уставный капитал акции компании «Аэровокзал Южно-Сахалинск», правительство области станет акционером «ДВ-инвеста». «Аэропорты регионов» сохранят контрольный пакет в «ДВ-инвесте», а областная компания будет таким образом приватизирована, говорит сотрудник аэропортового холдинга. Именно «Аэровокзал Южно-Сахалинск» после достройки станет аэропортовым оператором, а «Аэропорт Южно-Сахалинск» со своим маленьким терминалом принимать пассажиров перестанет, добавляет сотрудник другого холдинга.
На достройку нового терминала нужны 4,8 млрд руб., «Аэропорты регионов» предлагают достроить его за свой счет — и за это холдинг получит 51% в аэропорту (через «ДВ-инвест». — «Ведомости»), сообщало агентство Sakhalin.info в конце июля со ссылкой на общественные слушания в областной думе. Ситуация с аэропортом Южно-Сахалинска повторяет другие известные случаи, когда местные власти пытались передать стратегический актив без конкурса, возмущен сотрудник аэропортового холдинга «Базэл аэро». Наша компания заинтересована в открытых и прозрачных процедурах выбора инвестора на развитие сахалинского авиаузла, мы неоднократно направляли главе области предложения о подготовке конкурса на привлечение профильного инвестора, добавляет собеседник.
«Нам Южно-Сахалинск также интересен, „Новапорт“ информировал об этом правительство области и даже делал презентацию на тему развития аэропорта», — говорит сотрудник аэропортового холдинга «Новапорт». Пресс-служба областного правительства в течение двух дней не ответила на запрос «Ведомостей», представитель «Аэропортов регионов» от комментариев отказался.
Все три российских аэропортовых холдинга активно ищут объекты для инвестиций. Крупных аэропортов, планируемых к приватизации или продаже частными собственниками, в России почти не осталось, поэтому холдинги уже несколько лет ведут охоту за более мелкими активами. Южно-Сахалинск — это достаточно крупный аэропорт, трафик свыше 1 млн человек делает воздушную гавань прибыльным и инвестиционно привлекательным активом, говорит сотрудник одного из холдингов.
Интересен Южно-Сахалинск не только аэропортовым холдингам. Хабаровский аэропорт готов участвовать в открытых конкурсных процедурах по выбору инвестора для завершения строительства нового аэровокзального комплекса в аэропорту Южно-Сахалинск. «Проведение открытого конкурса, будь это концессия или инвестиционный контракт с последующей приватизацией, позволит Сахалинской области на конкурентной основе выбрать наилучшее предложение», — говорит представитель Хабаровского аэропорта.
«При внесении акций аэропорта в уставный капитал другого акционерного общества проведение конкурса не обязательно. При этом государство должно получить не менее 25% плюс 1 акция в уставном капитале новой компании», — говорит адвокат юрфирмы Forward Legal Дарья Овчинникова.
«В 2015 г. вступил в силу закон о государственно-частном партнерстве. Частный инициатор проекта может сам разместить заявку на сайте torgi.gov.ru. Механизм называется „частная инициатива“. Если в течение 45 дней никакая другая сторона не заявит о своей заинтересованности в проекте, с инициатором государство заключает соглашение без конкурса. Этот способ значительно сокращает количество всевозможных процедур, обычных для конкурса, и используется обычно для социальных проектов», — говорит управляющий партнер юрфирмы Novator Вячеслав Косаков. В данном случае такой частной инициативы не было.
Но данный проект, скорее всего, не подпадет под данный закон, добавляет Косаков: в 2019 г. схожая ситуация была с Иркутской областью, когда регион попытался подобным образом передать частному инвестору (холдингу «Новапорт». — «Ведомости») аэропорт Иркутска, тогда ФАС возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства и область отказалась от планов. Вполне вероятно, что в случае претензий ФАС Сахалинская область откажется от ускоренного варианта, так как проект масштабный и за ним тщательно будут следить на федеральном уровне.